二审庭审中，检察机关与上诉人马吉英、张冬勇及其二人的辩护人就本案中上诉人马吉英、张冬勇是否构成诈骗罪充分发表了辩论意见，现本院评判如下：
第一、上诉人马吉英是否具有非法占有的目的及是否与上诉人张冬勇构成共同犯罪。
经查，诈骗罪是指行为人以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的方式，骗取他人财物的行为。诈骗的实质在于被害人基于行为人的欺诈行为产生错误认识，进而”自愿”处分财物。上诉人马吉英归案至今否认实施了诈骗犯罪，提出其无非法占有的主观故意，未虚构事实、隐瞒真相骗取补偿款，没有授意更没有指使同案张冬勇伪造公章开具虚假证明，无论是事先、事中及事后都不知道证明是假的。对于本案所涉及的两份证明（即电力设施预算证明和水利设施预算证明）的来源，上诉人张冬勇归案至二审庭审亦未供述马吉英授意或指使其伪造虚假证明的事实，供称因拆迁补偿时要求提供水电方面的证明，马吉英安排其开证明，因供电单位不提供证明，其找到一个架线工人（名叫郭德，侦查机关出具证明说明未找到此人）对实地查看后提供了一份预算，其在一个复印店做了一份假证明；关于供水公司的证明是其找到自来水公司的徐经理，徐经理派人查看现场后出具了预算证明（侦查机关对平安县自来水公司经理徐正双询问后徐正双否认出具过该份证明），对于两份证明的来源事发前未告诉马吉英，到公安机关侦查案件时才告诉马吉英。该供述与公安机关出具的对印章真伪的鉴定意见一致，即海东供电公司证明上”海东供电公司”印章编号63212122680035的可疑印章印文系非盖印方式形成；2012年8月24日平安县自来水公司证明上”平安县自来水公司”印章编号6321000019348的可疑印章印文与样本印章印文无明显差异。
故现有证据不能证实两份涉案水电预算证明的来源与上诉人马吉英有关联，不能认定上诉人马吉英明在与拆迁小组协商拆迁补偿时知道张冬勇提供的两份水电预算证明的来源；同时，亦无证据证实上诉人马吉英、张冬勇有共同犯罪的故意。
第二、上诉人马吉英是否实施了采用虚构事实或者隐瞒真相的方式骗取财物的行为。
（一）水电设施是否存在
1.被拆迁厂房是否存在水电线路
经查，青海热水煤矿破产清算组关于平安小峡稀土铁合金厂情况简介中说明，平安稀土合金厂于1995年10月开工建设，1997年完成土建工程，1998年10月1日投产，实际投资523.73万元；其中，土建工程111.97万元，设备及安装119.15万元，供电线路60.82万元，征地及其他231.75万元。该厂机器设备明细表中记载：该厂设计能力为1200吨/年，供电线路60.82万元、电孤炉XH1.5T一台、1250KVA、100KVA变压器各一台、天车10T一台、配电系统一套、高低压配电室145.38平方米、变压器房71.50平方米、水泵房17平方米等资产。该情况说明可证实两个事实，一是平安稀土铁合金厂建厂之初供电线路投入60.82万元的事实；二是该厂建成之后进行生产的事实。该简介虽未说明平安小峡稀土铁合金厂相关供水、排污系统的情况，但铁合金厂作为高耗能企业，生产过程中需要对生产设备冷却及提高经济指标清洗矿石而使用大量的供水，根据该厂建成之后投入生产的情况，可以得出该厂存在供水设施的事实。
虽然公安机关在补充侦查期间找到多名证人，其中证人沈某证实，参与了该厂的建设工作，修了车间、配电房、宿舍楼等，在配电室装了变压器，但电还没通就撤离了，厂里没有自来水设施。证人崔某证实，稀土合金厂自建厂到厂子破产，其一直给他们送生活用水，这个厂没有自来水，生产用水是自己挖的浅井，大约两米多。证人俞某证实，其将稀土合金厂北面的一块地卖给了马老板，当时这个厂子已经不生产两三年了，厂子一直有人守着，厂子不通水，是从外面运水吃。厂子的生产用水是在地面上挖了一个浅水井，没有自来水。证人文存证实，其以前在稀土合金厂打过工，厂里没有任何自来水设施，生产用水是厂子东南角上打的一口水井，深大约两三米，口径大约一米，挖井的工作是我干的，用水时就用水泵从井里抽水。上述四份证人证言的证明方向是该厂不存在自来水设施。而征收补偿评估表记载有锅炉迁改费一项，评估现场图中有锅炉照片，说明拆迁物品中有锅炉的事实；证人马某1作为参与拆迁工作的主要领导，证实在拆迁协商过程中在厂区看见有水房，在楼中看见有水龙头。侦查机关所取证人证言与证人马某1及征收补偿评估表、评估现场照片反映的情况相矛盾；故不能否定被拆迁厂区有供水设施的事实。
2.汪亚青收购平安小峡稀土铁合金厂后在经营平安三青铬合金公司时是否增加了电力设施的投入
经查，2001年6月19日，汪亚青出资90万元收购了青海热水煤矿平安稀土铁合金厂，改名为平安三青铬合金公司。2001年7月12日，平安县计划委员会关于平安县三青铬合金公司项目的立项批复中记载：利用现有厂房、设备，新上年产2000吨中低碳铬铁生产线；项目总投资600万元，其中，企业自筹500万元，申请银行贷款100万元。三青铬合金公司工商登记资料中的验资报告记载：汪亚青、汪常青各投资111.72万元、88.28万元，共200万元。同时固定资产出资清单记载，汪亚青在供电线路投资23.20万元，其他资产投资88.52万元；汪常青在房屋建筑投资42.77万元、机器设备投资45.50万元。上述书证均属原始书证，该证据形成于案发之前，且直接来源于客观事实，具有较强的证明力。
青海热水煤矿破产清算组关于平安小峡稀土铁合金厂情况简介中记载，2001年该厂破产清算时有两台变压器，功率分别是1250KVA与100KVA；证人杨某证实，2001年其开始收取平安三青铬合金公司的电费，厂子里有电杆、电线、配电室内的电力设备、1800KVA变压器、315KVA变压器；根据《拆迁补偿评估表》记载，现场有一台250K**变压器。热水煤矿破产清算组出具的情况简介中记载，原稀土铁合金厂内冶炼电弧炉规格为1.5吨，年产量1200吨生产线。平安县计划委员会平计字(2001)第159号文件记载，批复同意将生产线升级为2000吨。本案中因汪亚青已死亡，故侦查机关未取得汪亚青的证言及投入的相关凭证的证据，但以上证据可以反映出汪亚青经营期间变压器台数增加、冶炼炉增大、生产量提升的事实，说明王亚青收购平安稀土铁合金厂后进行了投入，增加了相关的生产设备。
3.证人马某1明确证实拆迁时水电设施存在的事实。
证人马某1（时任海东工业园区管委会规划建设部部长）在公安机关侦查时证实，”当时马吉英说他厂子里面自来水和电力设施的资产没有算进去，他有这些设施，共投资了三四百万，但是资产账上没有算进去，当时我们要求马吉英提供预算情况的账目，他说没有具体账目。后来马吉英还带着我们看了厂子里面的一些电力设施，提供了两份自来水和电力设施方面的资产证明，这两份资产证明大概一共三百多万，电力设施方面马吉英指给我们，我们看见了一个变压器和几个电线杆，说是工业生产企业，这些都是生产方面的电力实施”。本案发回重审前的一审期间，上诉人马吉英的辩护人提供了询问马某1的谈话笔录及马某1的自书证明证实，”马吉英所提出的水电设施，经过工作组现场查看，设施、设备确实存在，电力设施上可以看到从厂子南面的山坡上建有一条通往厂区的高压线路，还有若干电线杆、并有变压器等，水利设施上可以看到一个水房大概在宿舍楼的旁边。”证人马某1在本案发回重审前的一审出庭作证亦证实该厂有水电设备。
综上所述，可以认定平安三青铬合金工贸有限公司在拆迁时存在水电设施的事实。
（二）两份水电预算证明是否导致拆迁工作组陷入错误认识，而将两份水电预算证明作为拆迁补偿的直接依据。
1.拆迁过程中上诉人马吉英是否提出水电设施补偿的问题经查，（1）证人马某1证实，该厂有水电设备，马吉英在拆迁过程中提出要求补偿的事实。（2）证人谢某2(时任平安县畜牧局工作人员)证实，”当时在参与三青铬合金工贸有限公司拆迁补偿的时侯，我、李明、张显忠我们三人和三青络合金公司谈判了几次，有个光头的经理说前面的评估价不合理，说是公司里面有的水利和电力设施没有算进去，我们就说以后进一步协商”。（3）证人乐某（时任平安县畜牧局副局长）证实，”第一次评估我们都不在，后一阶段查漏补缺的时候我们都在，当时企业没有电力设施和自来水设施的发票，评估公司的李工说没发票的话去到供电、自来水部门开个证明，不然不好评估。”（4）证人尹某（时任平安县副县长）证实，”具体是马吉英对他的三青铬合金工贸有限公司拆迁工作中提出的拆迁漏评、低评的项目，还是拆迁补偿价格上的一些事情，如何解决问题，详细的谈话内容记不起来，所有企业的共性方面的自来水和电力设施方面的问题应该提出来了”。
上述四位证人均系参加拆迁工作的人员，均证实拆迁过程中上诉人马吉英提出水电设备的补偿事宜。
2.水电预算证明的证明效力问题。
经查，张冬勇所提供的两份水电证明，内容明确为预算证明，从拆迁程序上，对被拆迁方所提出的补偿要求和提供的补偿事项需要评估机构实地勘察后依据拆迁补偿标准作出评估，而本案中评估机构未做实地勘察。
3.张冬勇所提供的两份水电预算证明是否作为补偿的直接依据。
经查，（1）上诉人马吉英的辩护人向一审法庭提供的证人马某1的询问笔录及自书证明中证实，”绝对不可能说马吉英拿来两张证明就能提高补偿价格，提高补偿价格，首先是因为现场查看，确实存在水电线路，并且因为企业账目上体现不出水电投资，所以平安县漏评、漏登了，虽然评估公司对个别设备做了评估，但没有就整条线路的资产价值进行评估，所以当时拆迁工作组都认为进行补偿，至于补偿多少，心里没底，就要求马吉英自行评估去。再者说实话，前期做出的360多万元的评估，业主是不可能拆迁的。当时园区内涉及拆迁的稍具规模的企业有50多家，从最后的拆迁价格来看，马吉英的720多万元都是偏低的。给马吉英增加的补偿价格是基于现场事实和拆迁实际，不能理解说马吉英拿来两张假证明就能随便变更价格”。一审公诉人提出，马某1在侦查阶段证实因为马吉英的两份证明才提高了补偿价格，故而认为马某1的证言前后矛盾，不应采纳其给律师提供的证言。合议庭认为马某1的两份证言并不矛盾，证人马某1证实给予马吉英补偿不是因为张冬勇所提供了两份证明，而是水电线路确实存在的前提下提高了补偿价格。上诉人张冬勇所提供的两份证明虽然不真实（电力设施的证明是伪造的，供水设施的证明来源未查清楚），但两份证明上均写明是预算价格，预算价格只是一个可能的价格，首先能够证实水电设施存在的事实，其次至于水电设施的真实价值应该经过相关评估部门评估后认定。（2）证人李某2证实，”2012年9月，海东工业园区办公室的工作人员给了我企业评估补偿协议书、平安县自来水公司出具的证明、海东供电公司出具的证明、平安县畜牧局出具的协议签订的清单各一份。马某1指示我按照以上的协议书、证明、清单等材料，重新制作征收补偿评估表。特别强调海东供电公司出具的供电设施项目金额2460000元和平安县自来水公司出具的管道设施项目金额1100000元不能体现在评估表中，把这些分别加在别的项目中，将表制作好后交到海东工业园区办公室。”同时证实，”当时海东工业园区的负责人马某1说，征收补偿评估表的时间你要往前提，必须在企业评估补偿协议书、平安县自来水公司出具的证明、海东供电公司出具的证明及平安县畜牧局出具的协议签订的时间之前，所以我在制作表的时候把时间提在8月10日了。”（3）海东工业园区党工委专题会议纪要记载，要求古城崖稀土合金厂确保在8月10日完成拆迁工作。企业评估补偿协议书证实，青海省海东工业园区开发建设有限公司与平安三青铬合金工贸有限公司签订协议的时间为2012年8月28日。（4）征收补偿表证实，补偿表中没有两项预算证明中所列水电设施项目的价格。
上述证据可以证实，拆迁工作组对于上诉人张冬勇所提供的相关平安三青铬合金工贸有限公司的水电设施预算证明未做实地勘察核实评估，而是直接与上诉人马吉英协商后达成7225103元的补偿价格，且评估补偿表中并未将两份水电预算证明直接作为补偿依据，而是转化到各补偿项目中，说明双方协商时考虑水电设施的存在，进而双方协商后达成了补偿的价格。拆迁工作组并未因张冬勇所提供的证明，而导致陷入错误认识，将不存在的水电设施认为存在后达成协议将补偿款给予马吉英。
（三）未做实地勘察而给予补偿的责任承担的问题。
1.拆迁工作组直接与上诉人马吉英协商达成7225103元的补偿价格的原因。
经查，2012年8月9日，海东工业园区党工委召开专题会议并形成会议纪要（以下简称纪要），《纪要》要求，由平安县政府负责，按照先急后缓的原则，确保于8月10日完成高铁新区规划区内急需拆除的厂家，其中包括古城崖稀土合金厂的拆除。在此情况下，拆迁工作组未对上诉人张冬勇提供的两份水电预算证明真实性进行核实，也未要求评估机构实地勘察后依据拆迁补偿标准作出评估，而与被拆迁人达成补偿协议。故不能将拆迁工作组未尽审核评估责任而产生的后果由被拆迁人承担刑事责任。
2.本案中拆迁补偿价格是拆迁双方协商的结果。
经查，《国有土地房屋征收评估办法》第十四条规定：”被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。”《海东工业园区曹家堡临空综合经济区核心区土地房屋及附属物征收补偿方案》第五条第（五）款：”工矿企业和公路、水利、电力、广电、通讯、天然气等专项设施学校、宗教、文物等设施的拆迁，由有关单位与被拆迁行业单位协商解决。”，《海东工业园区管委会专题会议纪要》（第18期）（补充侦查卷P83）规定，”为了减少中间环节，加快工作进度，对于企业提出的理由充足，事实存在的意见，由规划部马某1牵头负责，依照相关规定予以认可，如数额较大，报管委会”。根据上述法规、文件、会议纪要，本案中拆迁方负责人马某1，在符合规定的条件下协商达成补偿协议是职权范围内的选择方式。本案的被拆迁企业系工矿企业，且有证据证实存在水、电设施，根据上述规范性文件可知，对于涉案企业的补偿价款是可以通过协商确定的。拆迁小组的尹某、马某1、乐某及参与拆迁工作的谢某2、李明，还是评估方的李某1、李某2的证言均证实，由于最初的评估价格太低，不能与马吉英达成补偿意见，经多次协商，最终于2012年8月27日下午在涉案企业内，拆迁组领导马某1、尹某、乐某与马吉英达成协议，当场签订了拆迁补偿协议。同时，作为被拆迁方马吉英，根据在案相关书证证实涉案企业最初实际投资即达到523.73万元，加之后期的投入，上诉人马吉英在拆迁过程中希望得到较高的补偿价格是合情合理的。
3.评估过程存在的问题
（1）评估人员的资质及评估程序问题
经查，卷中证据反映，青海科艺房地产资产评估咨询有限公司具有注册房地产评估师资质证的人员只有赵某、李某1。李某1证实其只去过一次现场测量，而卷中证据材料反映出评估机构对三青铬合金公司做了四次评估报告，虽然青海科艺房地产资产评估咨询有限公司出具证明说明其公司工作人员李某2应聘到公司后一直从事房地产评估工作，为公司房地产评估员，但由于李某2无注册房地产评估师资质证，其只能进行房地产评估的辅助工作，不能独立进行房地产评估工作。且2011年10月24日，评估价：2570450元及2012年8月10日，评估价：7225103元的评估报告上无评审人员的签字。因此，青海科艺房地产资产评估咨询有限公司出具的四份评估报告在评估程序上违反相关的规定。
（2）关于对接价的问题
经查，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和海东行署关于海东工业园区曹家堡临空综合经济园征迁的要求。青海科艺房地产资产评估咨询有限公司受平安县国土资源局的委托，截止2012年8月9日，对平安县小峡镇古城崖、石家营、柳湾的部分企业土地和地上物，进行了搬迁价值评估。估价作业日期：2011年10月20日一2012年8月9日。期间评估机构对三青铬合金公司做了四次评估，其中：
1.2011年10月24日，评估价：2570450元；
2.2012年4月16日，评估价：2606784元；
3.2012年7月15日，评估补偿总额：534699元；
4.2012年8月10日，评估价：7225103元。
第一次的评估与第二次的评估在房屋与附着物及补偿总额项目及金额上是一致的，只是在土地补偿金额上第二次比第一次多了36334.27元；第三次的评估增加了250KVA变压器一台及砖院墙。第四次的评估对房屋增加了面积、土地增加了补偿金额、项目名称增加了化粪池、水泵、四项电缆线、面砖、水泥电线杆、自来水管、防盗门、浆砖石、回填土方、机械碾压。
2012年8月27日、28日三青铬合金公司分别与平安县畜牧局、青海省海东工业园区开发建设有限公司签订了企业评估补偿协议书，均确定补偿总额为：7225103元。
卷中有一份盖有平安县畜牧局印章的古城崖村征地拆迁工作组出具证明，该证明的内容为：企业名称平安三青铬合金工贸有限公司（原平安县稀土合金厂)，协议签订额:7225103.00元;原评估额(2012年8月9日对接数):3669103.00元;需补评估项目4项，金额3556000.00元,（1）场址填方:667平方米/亩*7亩*7元/平方米=8万元（实际数额为32683元）;(2)电力设施:180万元,其中，初装费:30万元;变压器(315型)补27万元;变贴费63万元;电线等材料，土地补偿、人工工资等60万元；(3)自来水110万元；(4)原厂收购费27.6万元；(5)10%损失费30万元。附:电力设施证明;水利设施证明。
该证明补偿数额与拆迁协议一致，即补偿平安三青铬合金工贸有限公司7225103.00元；但该证明中明确了电力设施补偿180万元，自来水补偿110万元，证人李某1、乐某的证言中均提到对接价，证明上的时间为2012年8月28日，与评估补偿协议书的时间一致，庭审中上诉人马吉英及其辩护人亦对3669103元的对接价提出异议，卷中无对接价的评估报告，故该份证明中有关对接价的来源不清楚。前三份评估的价格为3141,483元，与对接价相差527,620元，对接价如何而来卷中无反映，说明评估过程的不规范和随意性。
（3）评估价为7225103元的评估报告的来源问题。
经查，李某1证言，”其只去过一次现场测量。2012年8月9日在对接价3669103元基础上又增加3556000元，是根据开发区管委会提供的平安县畜牧局的一份材料上要求补充的项目价款和两份平安自来水公司和海东供电局的证明材料，签订的协议价7225103元，管委会提供的补充四项水中水电土方等项目都是隐藏项目，其对增加的项目未做实地勘查，不知隐蔽工程是否真实存在”。李某2证言，”2012年3月，公司安排其与李某1负责三青络合金拆迁评估工作，李某1负责房屋面积，地面附着物的测量，其负责登记。同年4月16日，其根据登记的内容制作了征收补偿评估表，补偿总额为2606784元。由于企业老板嫌补偿费太低，没有同意，又追加了534699元（包括变压器、砖院墙）共是3141483元；第二次勘查又追加了527620元，这些包括外墙面砖、化粪池一个、浆砌石墙的基础、两份协议10%的经营损失费，总计3669103元。2012年9月初，海东工业园区的工作人员给了其企业评估补偿协议书、平安县自来水公司出具的证明、海东供电公司出具的证明、平安县畜牧局出具的协议签订额的清单各一份。工业园区的负责人马某1按照以上的材料为基础，让其重新制作征收补偿评估表。特别强调将海东供电公司出具的供电设施项目金额2460000元及平安县自来水公司出具的管道设施项目金额110000元的金额不能体现在评估表中，把这些分别加在别的项目中，其将此事给公司经理赵某汇报了。赵某指示按要求制作征收评估表，其将增加的3556000元补偿额分别在房屋面积、四项电缆线等项目中加大房屋面积、更改金额总数，最终补偿总额确定为7225103元。征收补偿评估表的时间是按照马某1的指示，提前至2012年8月10日，对提供的水电项目的真实性，没有核实也没办法核实，违反了评估程序规定，当时协议达成了，我们就按拆迁组的要求违规出了评估表”。赵某证言，”园区规划建设部部长马某1称，七百多万元的协议价格已达成，根据两份资产证明，追加了三百多万，没有去现场检查，这样做是不符合评估程序的，是违反程序做的评估”。
上某的证言证实了，7225103元的协议书是海东工业园区管委会提供的；同时提供的还有平安县自来水公司出具的预算证明、海东供电公司出具的预算证明；管委会提供的补充四项水中水电土方等项目都是隐藏项目，未做实地勘查；工业园区的负责人马某1要求按照以上的材料为基础让重新制作征收补偿评估表，特别强调将海东供电公司出具的供电设施项目金额2460000元及平安县自来水公司出具的管道设施项目金额110000元的金额不能体现在评估表中，把这些分别加在别的项目中。
综上所述，现有证据不能认定上诉人马吉英授意或指使上诉人张冬勇伪造虚假证明骗取补偿款的事实。三青铬合金工贸有限公司虽不能提供水电设施价格的证据，但青海热水煤矿破产清算组关于平安小峡稀土铁合金厂情况简介记载的内容可证实水电设施存在的事实，且有证据证实该厂1998年10月投产时的实际投资523.73万元及汪亚青收购该厂后投入新设备的事实；上诉人张冬勇提供的两份水电预算证明虽不合法，但在拆迁补偿评估时亦未将两份证明直接作为补偿依据，而是拆迁双方基于水电设施存在的事实通过协商达成补偿协议。主张拆迁补偿款是被拆迁方行使权利的行为。但最终还需拆迁方的审核和认可；根据《海东工业园区管委会专题会议纪要》规定，拆迁方负责人马某1在符合规定的条件下，协商达成补偿协议是其职权范围内的选择方式。7225103元征地拆迁补偿款具有磋商性质，是双方协商的结果；征地拆迁补偿款的多余支出是房屋面积、土地面积、化粪池、水泵、四项电缆线、面砖、水泥电线杆、自来水管、防盗门、浆砖石、回填土方、机械碾压等等项目扩大而引起的，这些扩大的项目都是通过协商在领导授意下评估公司制作的结果，被害单位并未陷入错误认识；由于拆迁工作组对上诉人张冬勇提供两份水电设施证明未做评估工作，导致水电设备无客观的评估价格，因而无法确定水电设施评估价格与两份水电证明所提到的预算价格之间的差额，不能确定上诉人马吉英在拆迁过程中因水电设施未做评估而获得补偿数额。因此，现有证据不能认定上诉人马吉英、张冬勇以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的方式，骗取拆迁款的事实。原判认定上诉人马吉英、张冬勇犯诈骗罪事实不清，证据不足。
本院认为，在案证据不能证实上诉人马吉英主观上具有非法占有目的，亦无证据证实上诉人马吉英、张冬勇有犯罪预谋；由于在案证据不能否定被拆迁的厂房存在水电设施的事实，在张冬勇提供了两份水电预算证明后，拆迁工作组未尽实地勘察核实评估之责直接与被拆迁方达成补偿协议，且赔偿时并未将两份预算证明直接作为赔偿依据；因此，两份预算证明并未让拆迁工作组陷入错误认识而主动交付财物；且7225103元拆迁补偿款具有磋商性质，是双方协商的结果；故原判认定上诉人马吉英、张冬勇犯诈骗罪的事实不清，证据不足，应宣告无罪。