不适用没收程序案件的违法所得的处理
【最高人民法院主流观点】
从法律适用的统一性出发，本应所有案件的犯罪嫌疑人、被告人潜逃或者死亡后，其违法所得的处理遵循同一个程序。但由于刑事诉讼法设置的违法所得没收程序只适用于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，且没收程序案件只能由中级法院管辖，因此，对于其他犯罪案件，包括“非重大”的贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等犯罪案件，原则上根据传统做法处理。对于其他犯罪嫌疑人、被告人死亡后的违法所得，可以遵照相关司法解释或者规范性文件的规定处理。1998年最高人民法院等六机关联合颁发的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第十九条规定：“人民检察院、公安机关不能扣划存款、汇款，对于在侦查、审查起诉中犯罪嫌疑人死亡，对犯罪嫌疑人的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人。”1998年刑事诉讼法解释第二百九十四条规定：“对人民检察院、公安机关因犯罪嫌疑人死亡，申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款等的金融机构，将该犯罪嫌疑人的存款、汇款等上缴国库或者返还被害人的案件，人民法院应当经过阅卷、审查有关证据材料后作出裁定。”《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》第三十四条、第三十八条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百三十一条也作了类似规定。从上述规定可知，以前的程序比较简便，主要表现在：公安机关也可以直接向人民法院申请没收违法所得，基层人民法院就可以管辖，人民法院不需要公告、开庭，经过阅卷、审查有关证据材料后就可直接作出裁定，等等。对于其他犯罪嫌疑人、被告人逃匿后违法所得酌处理，目前尚无明确的规定。我们认为，对于违法所得特别巨大，确有必要没收的，也可以参照违法所得没收程序处理。
——张军主编：《〈中华人民共和国刑事诉讼法〉适用解答》，人民法院出版社2012年版，第428～429页。