王某某诉求排除妨害和归还土地使用权，属土地权属纠纷，法院可直接裁定予不受理

————王某某诉木某某停止侵害并归还土地使用权案

裁判规则

　　王某某诉求排除妨害和归还土地使用权，在立案阶段，王某某提供的土地权证不明晰，该争议是土地权属纠纷，法院可直接裁定予不受理。

王某某诉木某某停止侵害并归还土地使用权案

　　案情简介

　　2009年11月5日王某某向本院起诉称：2007年6月15日从英某手中购买在色尔古乡政府旁的一幢三层楼房，2008年5月木某某把污水排在自己的土地上，2009年9月木某某修自己房屋楼梯时又占了自己的土地。要求人民法院判令木某某停止侵害并归还土地使用权。

　　王某某递交的证据包括一份土地使用权证复印件，记载土地界限为，房屋前靠公路，后靠河边，左靠木xx房屋，右靠另一幢房屋。土地使用权面积120平方米。经立案审查，双方因土地界限认识不一致而产生该争议。

　　 裁判结果

　　黑水县人民法院经审查认为，该纠纷因土地界限不明确而引起，属于土地权属纠纷，不属于人民法院民事案件受理范围，告知当事人找有关土地管理部门解决该争议，王某某仍坚持要求起诉。本院依照《中华人民共和国土地法》第十六、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，遂裁定对王某某的起诉，不予受理。裁定送达后，王某某未提出上诉，该裁定已发生法律效力。

　　案件评析

　　解决该争议是否立案的关键在于：当事人之间就土地使用权权属产生“争议”影响本案立案阶段的定性时，应正确识别是否构成“争议”。

　　本案中，王某某主张侵权和归还土地使用权，涉及权属争议，是否属于法院的受案范围，出现两种意见分歧。第一种意见认为，王某某提供了土地权属界书证予以佐证，且有县国土资源局测绘图，被告没有合法依据私自在王某某土地上排放污水，侵害了王某某的合法权益，有具体的侵害事实，理由正当，法院应予以受理；第二种意见认为，本案中，王某某、木某某之间的争议虽属于侵权纠纷案件，但实际上是王某某、木某某之间的土地权属争议，该争议应由人民政府处理，在政府处理之前，被告是否构成侵权不能确定，王某某要求木某某停止侵权行为、归还土地使用权的请求，人民法院不应受理。

　　《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府和处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。因此，涉及土地所有权和使用权争议的纠纷，不属于法院的受案范围。在诉前发现的，应裁定不予受理，在诉讼中发现的，应裁定驳回起诉。

　　但本案是否涉及土地使用权争议呢？在本案中，王某某、木某某的争议虽然有部分请求属于侵权纠纷案件，但国土资源局给王德生的土地使用权证上载明的用地范围不明确，即权属不明晰，导致双方对该界限认识不一致。因此王某某、木某某之间的争议实际上是土地权属争议，该土地权属争议应由x乡级人民政府或者县级以上人民政府予以处理，在由乡级人民政府或者县级以上人民政府进行确权之前，被告是否构成侵权不能确定，王某某要求被告侵权行为、归还土地使用权，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第一款第（三）项规定的起诉必须有具体的诉讼请求和事实、理由的条件，人民法院不予受理，由于本案立案在立案阶段发现王某某起诉不符合受理条件的，故应裁定对王某某的起诉，本院不予受理。