处理无主遗产应注意的问题

在我国，无人继承又无人受遗赠的遗产，属于无主遗产。在处理无主遗产时，应注意以下几个问题：

无人继承又无人受遗赠的遗产的确定。无人继承又无人受遗赠的遗产，是指继承开始后，没有继承人或继承人全部放弃继承，且无人接受遗赠的遗产。主要包括三种情况：

（1）死者无法定继承人，也未立遗嘱指定受遗赠人，生前也未与他人签订遗赠扶养协议；

（2）被继承人的法定继承人、遗嘱继承人全部放弃继承，受遗赠人全部放弃受遗赠；

（3）被继承人的法定继承人、遗嘱继承人全部丧失继承权，受遗赠人全部丧失受遗赠权。继承开始后，如继承人和受遗赠人仍处于不明状态时，必须通过公告程序寻找继承人和受遗赠人。

无主遗产处理的程序和主体选择。我国《继承法》对无主遗产收归国有的具体程序没有作出规定，实践中一般并不是按照遗产继承的程序，而是按照《民事诉讼法》认定财产无主案件的特别程序进行处理。首先，由公民、法人或其他组织向遗产所在地基层人民法院提出申请。其次，人民法院经审查核实，公布遗产认领公告。最后，公告满一年后无人要求继承和接收遗赠的，即判决该项遗产为无主财产，收归国家或集体所有。但是，这只是法律上推定该项遗产没有继承人又没有受遗赠人，如果合法继承人或受遗赠人出现，对财产提出请求，人民法院审查属实后，则应当作出新判决，撤销原判决，将该项遗产判归合法继承人或者受遗赠人所有。

由于《继承法》对于无主遗产收归国有的规定比较简单，对于启动无主遗产的认定和处理程序的主体并未明确，对于收归后遗产如何处理也未作规定，导致司法实践中无法确定由哪个组织代表国家对无主遗产主张权利、启动无主遗产的处理程序，在客观上造成无主遗产无人处理，一直处于搁置状态，影响了遗产的正常流通和物尽其用。因《民法典》现明确了收归国有的无主遗产需用于公益事业，故可由从事社会公益事业的国家机关或组织，如民政部门或经注册认证的社会公益组织来启动无主遗产的认定及处理程序，能够使得无主遗产充分发挥其公益价值。

无人继承又无人受遗赠的遗产的处理：

（1）清偿死者债务。无论国家还是集体所有制组织取得遗产，都必须在所取得的遗产实际价值范围内清偿死者生前所欠的债务，支付为办理死者丧葬事宜所花掉的必要费用。清偿债务后的剩余财产，才归国家或集体组织所有。

（2）非继承人取得适当的遗产。如果有继承人之外的依靠被继承人扶养的缺乏劳动能力又没有生活来源的人，或者继承人之外的对被继承人扶养较多的人，应当酌情分给其适当的遗产，剩余部分才归国家或集体组织所有。

（3）分别情况归国家或集体所有制组织所有。遗产应依照死者生前的身份，决定其归属。第一，凡死者生前是国家机关、全民所有制企业和事业单位职工，或个体劳动者、无业城镇居民的，其遗留的无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有。第二，如果死者生前属于农村或城镇集体所有制组织的成员，其所遗留的无人继承又无人受遗赠的遗产，应归生前所在的集体所有制组织所有。

（摘自：江必新、夏道虎主编：《中华人民共和国民法典重点条文实务详解》【下】，人民法院出版社2020年版，第1198~1199页）